Координационный Совет при Департаменте Юстиции в работе

Состоялось очередное, первое в этом году, заседание Координационного Совета юридических служб государственных органов при департаменте юстиции Костанайской области, на который в этот раз были приглашены и сотрудники ОЮЛ «АСПреДКО» и филиала «Союза «Атамекен», выступившие от имени частного предпринимательства города Костаная и области. Помимо рассмотрения вопросов планирования и исполнения текущей работы Совета, о чем отчитались представители госорганов, был рассмотрен и вопрос об особенностях разработки и принятии нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства, по существу которого выступили советник директора ОЮЛ «АСПреДКО» по правовым вопросам А.Тихановский и представитель «Союза «Атамекен» К.Абдуллин.

Информация о сложившемся мнении частного предпринимательства по поднятой, весьма обширной и сложной теме, была воспринята аудиторией с большим интересом, т.к., помимо общей оценки всего происходящего в правовой сфере, были даны примеры конкретного проявления того, как действующая нормативно-правовая база у нас в области зачастую не только не служит развитию частного предпринимательства, а прямо препятствует его деятельности, что не нормально и чего быть не должно в принципе.

В Костанайской области, по данным статорганов, активно работают около 40 000 частных предпринимателей той или иной формы хозяйствования, хотя, если присовокупить сюда итак называемых самозанятых граждан, эту цифру смело можно удвоить. Они дают каждый пятый тенге в налоговые поступления области, производят продукции и оказывают услуг населению на несколько сот миллиардов тенге в год и с этим надо считаться. Тем более, если учесть, что в целом по стране малый и средний бизнес дает до 2/3 всего валового продукта и по многим направлениям хозяйственной деятельности производит и оказывает 100% работ и услуг. Однако субъектам МСБ, в том числе и у нас в области, работать приходится в чрезвычайных ситуациях, когда нормативно-правовая база меняется так часто и так непредсказуемо, что не только нормально работать, а и просто уследить за этим нормотворчеством невозможно. Шутка сказать, с 2001 года Административный Кодекс РК менялся 9 раз, в закон РК «О частном предпринимательстве» с 2006 года внесено 36 изменений и дополнений, Налоговый Кодекс РК по отдельным положениям меняется чуть ли не ежемесячно, а в законодательство РК по вопросам защиты интеллектуальной собственности в январе т.г., например, единоразово внесены изменения и дополнения сразу на 47-ми листах! Как за всем этим можно уследить? Как в такой обстановке частным предпринимателям работать? Как вести долгосрочное планирование и брать долгосрочные кредиты, когда ты ни в чем не можешь быть уверенным?!

А вот Конституция США за 225 лет существования, имеющая всего-то преамбулу и 7 статей, включая «Билль о правах», почти никаких изменений не претерпела, действует незыблемо и никто из 44-х президентов США не посмел к ней прикоснуться. В нее за все это время было, после окончательного принятия и ратификации штатами, внесено лишь шесть поправок. Это для примера, сравнения и понимания, кто, как живет; кто, как принимает нормативные правовые акты и как это делается.

Помимо того, что наша нормативно-правовая база весьма не постоянна, работу и ситуацию осложняет еще и то, что многие нормы и положения там прописаны не четко, что позволяет на практике толковать эти нормы закона кому, как вздумается и, конечно, на свой корпоративный лад, а этого быть не должно. От многих законов и иных нормативных правовых актов, при желании, вообще можно было бы отказаться и это только помогло бы делу, многие просто не поддаются понимаю. Ну, к примеру, почему по новым правилам регистрации внутри страны при перемене места жительства, резидентам, т.е. гражданам страны, нужно теперь зарегистрироваться на новом месте в течении 10 дней, а гастарбайтеры могут пройти регистрацию и за 30 дней? Зачем при участии в госзакупках и подачи пакета документов, надо давать полные данные на сотрудников предприятия и их квалификацию, вплоть до секретарши, дворника и уборщицы? Зачем для подтверждения статуса гостиницы, действующей по своему профилю десятки лет, надо проходить проверки на этот счет каждые пол-года, да еще и платить каждый раз за эту формальность более 40 000 тенге?

Все эти и многие иные вопросы были озвучены на Координационном Совете и приняты к сведению для реагирования госорганами, которые сами являются инициаторами принятия нормативных правовых документов на местном и высшем уровне.