Законы есть, но они не исполняются

Причем именно теми, кто сам должен стоять на страже этих законов. Такой вывод сделал прокурор города Костаная Е.Толыспаев по итогам расширенного совещания прокуратуры с приглашение для разговора представителей ОЮЛ «АСПреДКО» и руководителей некоторых государственных органов г.Костная: УВД, санэпиднадзора, УЧС, налогового управления и территориальной инспекции Минсельхоза. Да, законы есть, но нарушения со стороны уполномоченных и правоохранительных органов в вопросе контроля и надзора за частным предпринимательством имеют массовый и стабильный характер, причем в одних и тех же ведомствах. Как пояснил выступивший на совещании начальник отдела прокуратуры, все дело в том, что и руководители, и исполнители местных госорганов либо вообще не знают законов, либо не желают их исполнять, т.к. и до сих пор им проще работать по старым, накатанным схемам. Такое больше терпимо быть не может.

Представитель СЭС, например, пояснила прокурору, что есть пока еще нестыковка между их ведомственным приказом и законом РК «О государственном контроле и надзоре в РК», а поэтому были и нарушения при проверках. Они над этим работают. Объяснение более, чем странное, т.к. с 1.01.2012 года уже вступили в силу и уже почти пол-года действуют соответствующие поправки в законодательство РК, согласно которым работать с частным бизнесов все госорганы обязаны не по ведомственным актам, а по законам РК, постановлениям правительства РК и указам президента РК. Начальник городского налогового управления пояснил, что с 1.01.2013 года отменяются талоны и все «базарщики» переводятся на общеустановленный режим налогообложения. Для того, чтобы для этой категории «безграмотных в налоговых вопросах», как он выразился, процесс перехода прошел наиболее безболезненно, сотрудники налогового органа установят на рынках свои посты и будут там, не месте, решать некоторое время все вопросы, пока люди не поймут, что к чему. В отношении того, что налоговые органы нет-нет, да и блокируют счета предпринимателей по копеечным недоимкам, начальник пояснил, что это касается только недоимок в пенсионные фонды. Здесь и по 1 тенге они могут проводить это действие, а что касается всего остального, то отсчет может идти только с 6 МРП.

Директор ОЮЛ «АСПреДКО» П.Сухинин изложил прокурору города видение исполнительного органа Ассоциации по всем имеющимся еще проблемным вопросам взаимодействия с уполномоченными и правоохранительными органами. А их, к сожалению, пока много. Да, отметил он, пока местные руководители и исполнители госорганов не до конца понимают, что такое собственно законность и что, собственно, в связи с этим, подлежит контролю. Все еще имеет место предъявление претензий и вообще организация контрольной работы по старым ведомственным актам, которым, согласно изменениям и дополнениям в законодательство РК, нет места с 1 января 2012 года. Хотелось бы, чтобы прокуратура сказала здесь свое веское слово и приняла самые серьезные меры к тем, кто еще не перестроил свою работу.

Наибольшую дискуссию вызвал вопрос, поднятый П.Сухининым, о злоупотреблении контролирующими органами внеплановыми проверками. С плановыми, худо-бедно, разобрались и кое-кому из особо ретивых здесь «кислород перекрыли». Тогда они нашли обходной маневр и вмешиваются в деятельность частного бизнеса путем организации под разными предлогами внеплановых проверок. На это счет пока нет единого понимания ни в среде предпринимателей, ни в среде уполномоченных органов, ни у прокуратуры. Есть закон «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц», есть закон «О частном предпринимательстве», есть «О государственном контроле и надзоре в РК», есть УПК. И все это о том, как надо рассматривать заявления и обращения, и на них реагировать. Пока никто толком не разделяет все это на чисто гражданско-правовые отношения и отношения, подпадающие под действие УПК РК, а поэтому не редки случаи, когда финполиция или криминальная полиция совершенно противозаконно вмешиваются в гражданско-правовые отношения, которые должны рассматриваться в соответствии со ст.9 ГК РК либо в суде общей юрисдикции, либо в Экономическом суде в частном порядке. А пока получается зачастую, что принимая за заявления просто подметные письма с целью «достать» конкурента или просто потому, что кто-то, кому-то не понравился, правоохранительные органы вольно или невольно вмешиваются туда, куда не надо. Возможно с чисто корпоративных или личных интересов и выгоды. Хотелось бы, чтобы прокуратура и здесь сказала свое веское слово и такие случаи были бы исключены из практики вообще.

Ну, а апофеозом всего этого обсуждения, стал вопрос, поднятый директором ОЮЛ «АСПреДКО» о так называемой социальной ответственности бизнеса. Этого понятия нет вообще в действующем законодательстве РК, но оно как бы само по себе, усилиями местных исполнительных органов, стало эдаким местническим законом, который, в свою очередь, стал порождать уродливые отношения сторон, что мы видели на примере частных предпринимателей в Федоровском районе. Там на благодетелей еще и в суд подали за то, что не так, как хотелось бы местной власти, они благодетельствовали! Все присутствующие сошлись во мнении, во всяком случае, возражений не было ни с чьей стороны, что есть понятие меценатства, а все остальное – от Лукавого! Подводя итого этой дискуссии, прокурор г.Костаная Е.Толыспаев прямо заявил, что он лично считает, что предприниматель выполнил все свои обязательства и ответственность перед обществом, сполна и вовремя уплатив положенные налоги и иные обязательные сборы. Все! Наличие разного рода добровольно - принудительных меморандумов и прочих попыток влезть в финансовые дела частного бизнеса противозаконны. Правильно сказал прокурор и добавить к этому нечего.