Уголовная ответственность юридических лиц. Как это?
25.07.2011 
2113
Как оказалось, с марта 2011 года на самом высшем уровне по инициативе финансовой полиции обсуждается проект закона РК о внесении некоторых изменений и дополнений в законодательные акты страны по введению нормы уголовной ответственности юридического лица за некоторые виды тяжких экономических преступлений: лжепредпринимательство, терроризм, экологические и коррупционные преступления. Сейчас этот вопрос активно обсуждают на форумах неправительственных организаций, юристы всех уровней, предпринимательские сообщества и депутаты Мажилиса Парламента РК.
Надо сказать, что инициатива финпола возникла не из ниоткуда, а потому, что Казахстан еще в 2008 году ратифицировал Конвенцию ООН против коррупции, которая напрямую подразумевает уголовную ответственность юридических лиц и обязывает страны, подписавшие этот международный документ, привести свои законодательства в соответсвие. Такие нормы уже давно действуют в Китае, Англии и США. В проекте финполиции предлагаются следующие санкции по этой норме: штраф от 5 000 до 100 000 МРП, лишение права на 10 лет заниматься определенной деятельностью и полная ликвидация предприятия. Вопрос серьезный, новый для казахстанского законодательства, а потому и вызвал бурные дебаты на всех уровнях обсуждения, хотя, надо признать, проект уже получил предварительное одобрение Совета по правовой политике при президенте РК. Уже на данном этапе обсуждения никто и не сомневается, что такие поправки в законодательство Казахстана будут приняты и уголовная ответственность юридического лица будет введена, раз мы присоединились к международной конвенции. Вопрос только в том, когда и как именно? Многие депутаты и юристы склоняются к тому, что такую норму в принципе вводить надо, но, безусловно, никого не копируя слепо, а со своей казахстанской спецификой. Вот вокруг этого и идут споры.
ОЮЛ «АСПреДКО», безусловно, принимает в обсуждении этого вопроса самое активное участие, т.к. вопрос напрямую касается предпринимателей МСБ страны. Более того, по мнению некоторых аналитиков, юристов и депутатов, при введении таких норм и в таком виде, как это предлагает финполиция, на малом и среднем бизнесе страны можно будет через пару лет просто поставить крест! Да и иностранные предприниматели, работающие в Казахстане, вряд ли по достоинству «оценят» эти инициативы. Могут возникнуть самые негативные последствия для нашей экономики. А может быть этого кто-то и добивается, чтобы с «мелочухой» не возиться и по воробьям из пушки не стрелять?!
Давайте проанализируем ситуацию. Что такое вообще юридическое лицо? Ведь речь идет не о персоналиях, не о руководстве юридического лица, а о бумаге в виде свидетельства о государственной регистрации, с оформлением которой данное юридическое лицо (организация, учреждение) обретает свой статус. Не так ли? По действующему Гражданскому Кодексу РК статус, формы, органы и ответственность юридического лица определяет параграф 2, главы 2 ГК РК. Статья 33 ГК РК устанавливает, что юридическое лицо, это организация, которая имеет на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления обособленное имущество и отвечает этим имуществом по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс или смету. Статья 37 ГК РК устанавливает, что вот эти самые права и обязанности юридическое лицо приобретает и принимает на себя только через свои органы, хотя сами по себе эти органы юридическим лицом не являются.
Собственно говоря, действующий ГК РК и так устанавливает ответственность юридических лиц перед законом статьей 44-й. Причем таковая ответственность распространяется не только на частные юридические лица, но и на государственные. Если эта норма останется, то, по логике, и уголовная ответственность должна распространятся и на государственные юридические лица тоже. А значит и их можно будет подвести под статью УК РК и ликвидировать, или оштрафовать, или запретить заниматься прежним государственным делом? Как это можно себе представить? Или введут поправку о том, что уголовная ответственность юридических лиц распространяется только на частные коммерческие структуры? Тогда это будет не соответствовать части 1, статьи 14 Конституции РК, которая устанавливает, что все равны перед законом и судом.
На счет ликвидации юридического лица, как крайняя предлагаемая мера. Гражданский Кодекс РК это уже давно предполагает статьей 50-й, по основаниям, установленным статьей 49 ГК РК. Однако там речь идет о ликвидации по инициативе учредителей, при банкротстве и тому подобных обстоятельствах. И это целая сложная и длящаяся процедура, которая может занимать не один год. А как при уголовной ликвидации действующего предприятия, где, естественно, нет инициативы учредителей, нет и не было к этому предпосылок? Когда данное юридическое лицо связано договорными отношениями с сотней государственных и не государственных предприятий и, так сказать, ликвидируется принудительно, на пике работы, срочно? Депутат Мажилиса Парламента РК А.Джаганова считает, что при изменении законодательства по инициативе разных госорганов, у нас в стране не наблюдается комплексного подхода и детальной экспертной проработки нововведений в законы, что негативно сказывается на законодательной базе страны и ее приходится постоянно править и менять. Уже одно это плохо и вот теперь опять предлагается такой подход к столь щепетильной сфере. Директор Института экономики Министерства образования и науки РК О.Сабден считает, что этот законопроект : «…действительно может навредить малому и среднему бизнесу», а представитель НЭПК «Атамекен» А.Евниев заявил на слушаниях в Общественной палате Мажилиса Парламента РК, что : « … с применением изложенных выше санкций МСБ вымрет».
А что по этому поводу думают костанайские предприниматели? А думать и что-то дельное предлагать надо, а то потом поздно будет. Исполнительный орган ОЮЛ «АСПреДКО» готов принять и обобщить все имеющиеся мнения и предложения по поводу готовящегося нововведения в законы и, обобщив мнение костанайских предпринимателей, направить его в Мажилис Парламента РК, в правительство РК.
Надо сказать, что инициатива финпола возникла не из ниоткуда, а потому, что Казахстан еще в 2008 году ратифицировал Конвенцию ООН против коррупции, которая напрямую подразумевает уголовную ответственность юридических лиц и обязывает страны, подписавшие этот международный документ, привести свои законодательства в соответсвие. Такие нормы уже давно действуют в Китае, Англии и США. В проекте финполиции предлагаются следующие санкции по этой норме: штраф от 5 000 до 100 000 МРП, лишение права на 10 лет заниматься определенной деятельностью и полная ликвидация предприятия. Вопрос серьезный, новый для казахстанского законодательства, а потому и вызвал бурные дебаты на всех уровнях обсуждения, хотя, надо признать, проект уже получил предварительное одобрение Совета по правовой политике при президенте РК. Уже на данном этапе обсуждения никто и не сомневается, что такие поправки в законодательство Казахстана будут приняты и уголовная ответственность юридического лица будет введена, раз мы присоединились к международной конвенции. Вопрос только в том, когда и как именно? Многие депутаты и юристы склоняются к тому, что такую норму в принципе вводить надо, но, безусловно, никого не копируя слепо, а со своей казахстанской спецификой. Вот вокруг этого и идут споры.
ОЮЛ «АСПреДКО», безусловно, принимает в обсуждении этого вопроса самое активное участие, т.к. вопрос напрямую касается предпринимателей МСБ страны. Более того, по мнению некоторых аналитиков, юристов и депутатов, при введении таких норм и в таком виде, как это предлагает финполиция, на малом и среднем бизнесе страны можно будет через пару лет просто поставить крест! Да и иностранные предприниматели, работающие в Казахстане, вряд ли по достоинству «оценят» эти инициативы. Могут возникнуть самые негативные последствия для нашей экономики. А может быть этого кто-то и добивается, чтобы с «мелочухой» не возиться и по воробьям из пушки не стрелять?!
Давайте проанализируем ситуацию. Что такое вообще юридическое лицо? Ведь речь идет не о персоналиях, не о руководстве юридического лица, а о бумаге в виде свидетельства о государственной регистрации, с оформлением которой данное юридическое лицо (организация, учреждение) обретает свой статус. Не так ли? По действующему Гражданскому Кодексу РК статус, формы, органы и ответственность юридического лица определяет параграф 2, главы 2 ГК РК. Статья 33 ГК РК устанавливает, что юридическое лицо, это организация, которая имеет на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления обособленное имущество и отвечает этим имуществом по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс или смету. Статья 37 ГК РК устанавливает, что вот эти самые права и обязанности юридическое лицо приобретает и принимает на себя только через свои органы, хотя сами по себе эти органы юридическим лицом не являются.
Собственно говоря, действующий ГК РК и так устанавливает ответственность юридических лиц перед законом статьей 44-й. Причем таковая ответственность распространяется не только на частные юридические лица, но и на государственные. Если эта норма останется, то, по логике, и уголовная ответственность должна распространятся и на государственные юридические лица тоже. А значит и их можно будет подвести под статью УК РК и ликвидировать, или оштрафовать, или запретить заниматься прежним государственным делом? Как это можно себе представить? Или введут поправку о том, что уголовная ответственность юридических лиц распространяется только на частные коммерческие структуры? Тогда это будет не соответствовать части 1, статьи 14 Конституции РК, которая устанавливает, что все равны перед законом и судом.
На счет ликвидации юридического лица, как крайняя предлагаемая мера. Гражданский Кодекс РК это уже давно предполагает статьей 50-й, по основаниям, установленным статьей 49 ГК РК. Однако там речь идет о ликвидации по инициативе учредителей, при банкротстве и тому подобных обстоятельствах. И это целая сложная и длящаяся процедура, которая может занимать не один год. А как при уголовной ликвидации действующего предприятия, где, естественно, нет инициативы учредителей, нет и не было к этому предпосылок? Когда данное юридическое лицо связано договорными отношениями с сотней государственных и не государственных предприятий и, так сказать, ликвидируется принудительно, на пике работы, срочно? Депутат Мажилиса Парламента РК А.Джаганова считает, что при изменении законодательства по инициативе разных госорганов, у нас в стране не наблюдается комплексного подхода и детальной экспертной проработки нововведений в законы, что негативно сказывается на законодательной базе страны и ее приходится постоянно править и менять. Уже одно это плохо и вот теперь опять предлагается такой подход к столь щепетильной сфере. Директор Института экономики Министерства образования и науки РК О.Сабден считает, что этот законопроект : «…действительно может навредить малому и среднему бизнесу», а представитель НЭПК «Атамекен» А.Евниев заявил на слушаниях в Общественной палате Мажилиса Парламента РК, что : « … с применением изложенных выше санкций МСБ вымрет».
А что по этому поводу думают костанайские предприниматели? А думать и что-то дельное предлагать надо, а то потом поздно будет. Исполнительный орган ОЮЛ «АСПреДКО» готов принять и обобщить все имеющиеся мнения и предложения по поводу готовящегося нововведения в законы и, обобщив мнение костанайских предпринимателей, направить его в Мажилис Парламента РК, в правительство РК.
П.Сухинин,
директор ОЮЛ «АСПреДКО».
Материал любезно предоставлен газетой "Контур"
директор ОЮЛ «АСПреДКО».
Материал любезно предоставлен газетой "Контур"
